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企业信用体系建设期待行业协会发力-中国机械工业联合会质量工作部
 


企业信用体系建设期待行业协会发力


2010/9/6 10:46:18  质量工作部 点击次数:654

      企业信用体系建设尤其是价格诚信问题成为今年商业流通领域的核心。 
     
  2007年9月4日,由全国整规办、商务部、国家发改委、国家税务总局等15个部委联合主办的2007年“诚信兴商宣传月”开幕式暨高层论坛上传出明确信息,针对企业重大失信事件呈现多发趋势、企业信用体系建设落后等问题,国家有关部委将在企业诚信体系建设上推出一系列重要措施。 

  诚信管理水平尚处初级阶段 
    
  国内企业的信用管理制度建设上仍然存在着不少不容忽视的问题。中国企业联合会在此次论坛上发布的相关调研报告显示,国内只有少数企业建立了较完善的信用管理制度。 
   
  调查显示,经济领域中信用缺失现象还比较突出。企业受到多种失信行为的困扰,主要包括拖欠款、违约、侵权、虚假信息、假冒伪劣产品、质量欺诈,招投标中的弄虚作假、商业领域的传销欺诈、各种虚假广告和营销手段等等。其中,在企业遇到的失信现象中,被拖欠款所困扰的企业占被调查企业总数的80%,违约的占71%,侵权的占47%,虚假信息的占31%,假冒伪劣产品的占28%,质量欺诈的占13%。 
     
  对于我国企业诚信体系建设的现状,中国企业联合会雇主工作部副主任程多生认为,虽然大部分企业已经把诚信作为重要的战略事宜加以考虑,但从总体来看,我国企业诚信管理水平还处于初级阶段。 
   
  程多生指出,引起这方面的原因很多,其中企业诚信管理的人员和资源的匮乏是导致企业诚信体系建设裹足不前的主要原因之一。而企业诚信建设缺乏统一引导,企业诚信管理服务相对滞后,缺少在诚信管理方面的标准和应用,也是导致企业信用体系建设落后的重要原因。 
     
  国家整规办副秘书长温再兴指出,国家诚信制度和机制建设尚在摸索之中,实践效果离政策目标尚有较大差距,比如目前包括相当一部分侵犯知识产权问题都与信用缺失有关。 

  政府的引导思路 
    
  种种诚信缺失的问题正使国家有关部委在企业诚信体系建设上下大力气,而力度愈见加深。 
     
  首先是政府有关部门的信用监管平台纷纷建立。据记者了解,目前人民银行已建立全国联网的企业和个人信贷登记咨询系统;工商管理总局则已建立近600万户企业基本信息的数据库;海关、税务、建设、质检、食药监、外汇等部门也建立了基于管理相对人的信用分类管理平台;商务部建立了商务领域信用信息数据系统,为防范国际化经营中的信用风险提供服务,目前已形成了石油市场管理、外援物资成套项目、技术进出口、机电产品国际招标4个业务子系统,归集了10万多家企业的信用信息。 
   
  论坛上,全国整规办主任、商务部副部长姜增伟透露,从2006年开始,全国整规办就对国资委和商务部主管的近200家全国性商会、协会,组织了行业信用评价试点工作。试点内容主要包括引导和鼓励商会协会建立行规行约;建设行业信用信息数据库,使会员企业能够共享上下游企业的信用信息;帮助会员建立信用风险管理制度等等。试点中所取得的成功经验,将会在所有的商会、协会中推广。 
   
  国家质量监督检验检疫总局副局长蒲长城则透露,将在今年年底前,对家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器等10类涉及人身安全产品的生产企业全部建立企业质量档案。 
   
  国家发改委价格监督检查司司长李镭表示,今后将完善社会评价机制,并把诚信建设激励与失信惩戒结合起来,推进价格诚信信息数据库建设,从正反两方面记录经营者的价格行为信息,使诚信企业获得竞争上的比较优势,使失信者受到应有的惩罚和制约。 
   
  不过,姜增伟表示,由于包括企业诚信体系在内的社会信用体系建设的目标是要建成覆盖全国、体系完整、互联互通、服务全社会的社会信用体系,不能各自为战、自成体系;必须强调统一政策、统一规划、统一标准,各地、各部门先行先试,必须考虑未来全国联网时的管理要求和技术标准,尽量避免出现自行其是、多标准、不兼容,防止将来推倒重来带来的资源浪费和重复建设,部门之间、地方与部门之间应该信息共享。 

  信用服务市场规模初具 
     
  不过,值得一提的是,随着我国社会信用体系建设的全面推进,信用服务需求日益增加,信用服务作为新型的服务行业快步发展,信用服务市场已初具规模。据不完全统计,目前国内信用评级机构的数量已增至100家左右。 
     
  姜增伟介绍,2006年,上海信用服务行业营业总收入已达4.2亿元,同比增长15%;今年深圳鹏元征信公司出具的个人信用报告数量预计将突破500万份,增长逾6成。 
   
  姜增伟表示,近年来,我国的社会信用体系建设已经形成了政府、行业协会、信用服务机构和市场主体等多方共同参与的良好局面,全社会对信用体系的认识得以进一步提高,“守信光荣、处处受益,失信可耻、处处受制”的观念深入人心。 
   
  在社会信用体系建设的实践中,全国整规办充分发挥组织、协调、服务的功能,地方政府亦积极行动。很多地方建立了组织领导推进机制,建设了多来源、跨领域的信用信息数据库,强化了对信用信息和信用产品的应用,信用体系初具雏形。部门信用分类监管逐步完善,各有关部门归集了大量市场主体的信用信息,实施了信用档案的分类监管,部门间信息共享的探索积极推进,联合监管开始发挥效能。同时,企业信用建设取得长足进展。许多企业开始建立信用管理体系,设立信用管理部门,信用风险防范制度逐步完善。《政府信息公开条例》已经正式颁布,不少地方政府也开展了信用立法、数据标准化方面的探索和实践,信用法规和标准体系建设进一步加强。 
     
  姜增伟强调,在支持市场化运作的信用服务机构自主经营、自我发展的过程中,政府应进行积极引导和有效监管,绝不能垄断、封闭信用信息,或利用自身所掌握的资源搞市场化经营,更不宜直接搞企业信用评级,损害政府的公信力。 

  商业行业自律组织更需加力 
     
  由于商品流通领域企业众多、交易频繁,从我国流通领域目前的状况看,商标侵权、制假售假、合同欺诈、虚假商标、骗税逃税、伪造假账、变相套现等不讲诚信的行为,已成为严重影响商业健康发展的障碍。 
     
  按国家整规办副秘书长温再兴的介绍,目前,行业信用评价工作已经在全国逐步展开,五矿商会、物流与采购联合会等已经完成了对第一批会员企业的评价工作,并以新闻发布会的形式向社会公布。国际货代协会、有色金属行业协会等已经全面开始评价工作。显然,这其中行业协会的作用不可忽视。 
     
  但是,姜增伟仍然强调,在加强信用建设的过程中,商业行业自律组织应该充当重要的角色,发挥更大的作用。姜增伟指出,行业评价工作不应以盈利为目的,要保证评价指标的科学性和信息来源的准确性,指标体系应该具备可操作性和客观性。要保证评价活动公开、公平、公正,防止信用评价重复与交叉。同时,控制信用评价的收费标准,严格财务管理。 
     
  而据记者了解,作为全国首批行业信用等级评价试点单位的中国商业联合会,针对行业会员所属的零售商、供货商、服务商自愿参加的商业企业信用等级评价工作也于日前正式启动。 
     
  中国商业联合会商业信用工作委员会潘军处长向记者介绍,中国商业联合会信用体系建设工作起步较早,事实上,自2004年以来,商会连续三年开展了“中国商业信用企业”评定试点工作,经过严格的评定程序和地方商会及有关部门的联合把关,共评定出305家A级信用企业并授予了“中国商业信用企业”的称号,在社会上特别是在商业行业中引起了较大的反响。 
     
  而此次信用等级评价工作是按全国整规办和国资委的统一部署进行,潘军介绍,此次商业信用等级评价可谓是以往“中国商业信用企业”评价的完善。此前中国商业联合会评价的“中国商业信用企业”在年效有限期内仍然有效,此次商业信用企业评级更在《商业企业信用自律等级行业分类标准》和《商业企业信用等级评价管理办法》的基础上,坚持客观、公平、公正的原则,牢牢把握企业与国家的信用、企业与企业的信用、企业与消费者的信用、企业与职工的信用的主线。

来源:质量工作部

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