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纪念《中华人民共和国产品质量法》实施十周年-中国机械工业联合会质量工作部
 


纪念《中华人民共和国产品质量法》实施十周年


2003/10/28 14:44:00  质量工作部 点击次数:7339
                                      -------国家质检总局副局长蒲长城谈摘录
编者按:2003年9月1日,是《中华人民共和国产品质量法》实施十周年纪念日。国家质检总局副局长蒲长城在接受记者采访时表示,10年前,《产品质量法》经第七届全国人大常委会第三十次会议通过并颁布,标志我国产品质量法制建设迈入了新的历史阶段。10年来,特别是国家质检总局成立以来,质检部门积极应对我国加入WTO新形势的要求,在“狠抓源头,深入打假,严把国门,服务外贸,加强基础,确保安全,带好队伍,优化形象"等方面做了大量工作,为提高我国质量总体水平,为促进经济发展和社会进步作出了积极的贡献。本稿对其采访讲话内容进行了部分摘录。

    扶优扶强举措提高我国产品的竞争力
    开展中国名牌产品评价活动,实行产品免检制度和原产地域产品保护制度,是我国质检部门扶优扶强,减轻企业负担,扩大我国优势产业及产品的社会影响,提高产品竞争力的“三大"举措。
    2001年12月29日,根据《产品质量法》和国务院颁布的《质量振兴纲要》,国家质检总局发布了《中国名牌产品管理办法》,并授权中国名牌战略推进委员会统一组织实施中国名牌产品的评价工作。
    中国名牌产品是指实物质量达到国际同类产品先进水平、在国内同类产品中处于领先地位、市场占有率和知名度居行业前列、用户满意程度高、具有较强市场竞争力的产品。截至2003年9月,共有200多家企业的322个品牌获得了“中国名牌"称号。
    免检是指对符合规定条件的产品免于政府部门实施的质量监督检查的活动。《免检办法》规定,免检产品自获准免检之日起3年内,在全国范围内免除各地区、各部门在生产和流通领域实施的各种形式的产品质量监督检查。2001年2月、3月和9月,国家质检总局公布了第一批8大类产品184家企业获得免检资格。截至2003年9月,共有34大类产品789家企业获得免检资格。
    原产地域产品是指利用产自特定地域的原材料,按照传统工艺在特定地域内所生产的,质量、特色或者声誉在本质上取决于其原产地域地理特征的,并按法定程序批准以原产地域名称进行命名的产品。我国原产地域产品的定义及其保护规定,同国际惯例是一致的。截至2003年9月,我国共有绍兴黄酒、贵州茅台酒、西湖龙井茶等20多个产品获准原产地域保护。
与此同时,全国各地纷纷开展了以创名牌和提高经济发展水平为重要内容的“质量兴市"活动,取得了显著成效,涌现出温州市等一批“质量兴市"先进市、县。截至2003年8月底,全国共有275个市、县开展了“质量兴市"活动。

    “三包"内容不断扩充,维权工作走向具体化
    1995年8月25日,我国发布了《部分商品修理更换退货责任规定》,它是在总结吸收1986年颁布的《部分国产家用电器三包规定》的基础上修改制定的新法规,亦称“新三包"规定。
“新三包"将原来三包产品范围从6种扩大到“第一批实施三包的部分产品"共18种,即自行车、彩电、黑白电视、家用录像机、摄像机、收录机、电子琴、家用电冰箱、洗衣机、电风扇、微波炉、吸尘器、家用空调器、吸排油烟机、燃气热水器、缝纫机、钟表、摩托车。“新三包"是依据《产品质量法》制定的,因此,进口产品同样适用。一旦产品出现了质量问题,销售者均应当依法负责修理、更换、退货,并赔偿消费者由此而受到的损失。截至目前,除上述18种产品外,移动电话、固定电话、微型计算机、家用视听产品等4种产品被纳入“三包"范畴。其间,《摩托车商品修理更换退货责任规定》于1997年5月1日起实施,农业机械产品“三包"规定于1998年9月1日起实施。家用汽车“三包"规定目前正在制定之中。

    质量监督管理各项法规相继出台
    2003年3月11日,朱镕基总理签发国务院第373号令,颁布《特种设备安全监察条例》,自2003年6月1日起施行。《条例》的出台是特种设备安全监察系统的一件大事。《条例》首次用法律形式规范了锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等七类特种设备的概念,确立了全过程、一体化安全监察的行政管理思想。
    自特种设备安全监察职能划转以后,国家质检总局部署在全国范围内开展锅炉压力容器压力管道特种设备普查登记工作,摸清底数,消除隐患,提高设备登记率、定期检验率、持证上岗率、事故结案率。截至2002年12月20日,全国31个省、自治区、直辖市质量技术监督局历经20个月,比原计划提前一年,全面完成普查整治任务,全部通过验收。通过普查整治,查清了设备底数和安全状况,七类特种设备总量达292.71万台(套),比普查前2000年的统计数增加了35.6%;消除了大量事故隐患,停用或报废有重大隐患的设备67875台(套),占普查设备总量的2.3%。
    2001年8月,《棉花质量监督管理条例》发布实施。该《条例》为打击棉花质量违法犯罪行为,尤其是打击“黑心棉"提供了法律依据,所确立的棉花质量公证检验制度,对维护棉花的公平交易起着越来越重要的作用。

    质量技术基础工作进一步加强
    标准化和计量工作是提高产品质量的重要技术基础。从二十世纪80年代中期开始,《标准化法》和《计量法》的出台,为之后实施《产品质量法》奠定了坚实的基础。中国计量科学研究院和中国标准化研究院的先后成立,翻开了我国标准化、计量事业发展的重要一页。在国家及各级政府的支持下,全国质检技术机构也得到了快速的发展,实力不断增强。
    提高我国标准化和计量水平,促进产品质量整体水平提高,是质检工作的重要组成部分。自1995年开始的全国开展了消灭无标生产工作,至2002年结束,全国2400个县中的2300个县通过验收,县级企业的标准覆盖率达到95%以上,促进了县域经济的发展。截至2002年底,国家标准总数达20206项。其中,强制性国家标准2789项,推荐性国家标准17417项。一批不适应经济和社会发展要求、不符合国际惯例的标准被清理出局,已废止了1000多项地方强制性标准,农业和食品卫生标准的清理工作正在深入展开。目前,我国已采用ISO标准3060项,采用IEC标准1322项。采标率44.6%;ISO、IEC标准转化为我国标准的转化率近40%。
    另外,截至2002年底,我国已发布实施的农业标准达到1911项,行业标准3144项,地方标准9131项。从入世前夕开始,我国农业标准制修订的速度明显加快,各地农业标准化工作呈现出良好的发展势头。农业标准化示范区成效显著,2002年底统计结果显示,国家级农业标准化示范区,达到525个,省级示范区587个。
     自1986年7月1日《计量法》颁布施行以来,目前,业已形成包括近30个国家、地方计量法规和近30项国家、地方计量规程。计量法制体系的不断完善,为提高产品质量、加强企业生产经营活动的技术基础等诸多方面发挥了重要作用。1998年11月,国务院批准授权国家质量技术监督局对《强检目录》进行调整;1999年2月8日,《制造、修理计量器具许可证监督管理办法》发布施行;1999年3月12日,《商品量计量违法行为处罚规定》发布施行。经过连续多年的计量器具监督抽查,民用电表、水表、出租车计价器、眼镜计量仪器和电子血压计的抽查合格率不断上升。2001年4月,国家质量监督检验检疫总局开始组织推行定量包装商品C标志工作;2001年,国家质检总局组织国家计量基准评价;2002年4月19日,《集贸市场计量监督管理办法》发布施行;2002年12月31日,《加油站计量监督管理办法》发布施行;2002年,按照国务院部署,国家质检总局组织开展了集贸市场、加油站计量专项整治。

来源:质量工作部

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